校发〔2020〕20号

  沧州师范学院地震应急预案

1.总则

1.1 编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理学校地震类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命和财产安全，保证学校正常的教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。

1.2指导思想和制定依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》《中华人民共和国防震减灾法》《河北省地震应急预案》等法律法规和规范性文件为依据，结合沧州师范学院突发公共事件应急工作实际，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发公共事件应急体系，全面提高学校应对突发公共事件的能力。

1.3基本原则

（1）统一指挥、分级负责。坚持学校党委统一领导，实行领导责任制和“分类管理，分级负责，条块结合，属地管理”为主的应急管理体制。学校成立地震应急指挥领导小组及其下属机构，负责领导和应对突发地震事件的应急处置工作，发生突发事件后，各部门要在领导小组统一领导下，迅速启动应急预案。确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。在处置工作中，既要密切配合、齐抓共管，又要明确分工、各负其责，严格落实领导责任制，严肃责任追究。各部门主要负责人为本部门突发安全事件第一责任人。

（2）预防为主，群防群控。各部门要把防震抗震应急的各项工作落实在学校日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，力争实现早准备、常演练,最大限度地减少突发公共事件对师生员工的危害。发生突发公共事件后，各部门负责人要立即深入一线，掌握情况，控制局面，形成学校各有关部门系统联动、群防群控的处置格局。

（3）区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。

（4）加强保障，提高效率。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导机构、经费保障、信息保障和力量部署等方面，加强硬件与软件建设，增强应急能力，提高工作效率。

2.地震应急指挥体系及职责

2.1地震应急指挥领导小组组成

组 长：云电军 张占平

副组长：王双库 姜忠明 高 颖 周振平 范小振

彭学君 谢云岭

成　员：各处室、学院负责人

2.2地震应急指挥领导小组主要职责

根据有关法律、法规和上级政府的要求、安排，结合本校实际情况组织编制地震应急预案；震前落实各项应急准备，震后组织、指挥应急工作；地震发生后，全面负责学校地震应急工作，领导小组下设机构按预案确定的职责投入抗震救灾。

2.3 地震应急指挥领导小组下设机构及职责

领导小组下设地震应急指挥办公室、避震疏散工作组、抢险救灾工作组、医疗救护工作组和治安保卫组等机构，各机构职责如下：

2.3.1 学校地震应急指挥办公室设在党政办公室，办公室在地震应急指挥小组的领导下开展抗震防灾日常工作。主要职责是：（1）负责收集、传达上级有关震情信息和应急指令，收集有关本校灾情和应急进展情况并向学校应急指挥部报告。（2）协调学校应急工作中急需解决的问题。（3）其他有关事项。

2.3.2 避震疏散工作组：由学生工作处、团委、教务处、国际交流学院、安全工作处及各学院负责。主要职责：（1）进行避震疏散分组。（2）确定疏散次序、疏散路线、疏散场地，组织疏散到安全地带并维护秩序。（3）组织开展师生避震、疏散、简单救护演练。（4）妥善安置受伤师生，做好灾情调查、统计，并及时向地震应急指挥领导小组汇报。

2.3.3 抢险救灾工作组：由后勤管理处、后勤服务中心、国有资产管理处及各学院负责。主要职责：（1）查明本校房屋建筑情况，划定震时危险、应避让部位；查明本校可能出现次生灾害的危险部位和薄弱环节；在上述两项查明区域设置明显标志。（2）确定和建设应急避难场所，在图上标明并在校内设置标志。（3）协调组织开展校区内搜救工作，抢救被埋压人员。（4）负责震后应急所需生活物资的准备。（5）开展或配合有关部门尽快恢复被破坏的供水、供电等设施。（6）扑灭火灾和保护、抢救重要设施、档案等。

2.3.4医疗救护工作组：由后勤服务中心、后勤管理处、校医院负责。主要职责：（1）掌握地震伤的简单处理方法，负责组织抢险救灾队伍进行自救互救，抢救被埋压人员。（2）组织医疗人员到震灾现场开展抢救和医治伤病员工作，协同上级部门派来的医疗队进行防疫救护工作。

2.3.5 治安保卫工作组：由安全工作处负责。主要职责：做好安全保卫工作，及时与上级有关部门联系，防止来自外部的骚扰和内部的混乱，确保特殊时期的校园秩序。

3.应急处理机制

3.1临震应急反应

接到上级部门发布的破坏性地震临震预报后，学校地震应急指挥领导小组应立即宣布学校进入临震应急状态。

（1）学校地震应急指挥领导小组安排专人、各部门抽调精干力量昼夜值班，保证联系渠道畅通、信息反馈及时。

（2）后勤管理处根据灾情的发展和建筑物抗震能力及在建工程的施工情况，发布避震通知，必要时组织人员疏散。

（3）后勤服务中心对食堂、水、电、气等设施采取紧急防范措施。

（4）安全工作处保持校园治安状态良好，认真做好重点部位的安全保卫工作，维护校内稳定。

（5）党政办公室、安全工作处、国有资产管理处、后勤管理处、后勤服务中心等部门负责组织抢险救灾队伍，准备抢险器材、车辆以及物资，提供医疗救助服务等。

（6）党政办公室、宣传部等部门利用各种宣传平台，真实通报震情，平息谣传或误传。

3.2应急疏散

3.2.1 有地震预报时

所有应急工作人员应立即到位。根据预报的震级和震害预测，决定停课或中止上课。根据学校教室、校舍和校内周边环境决定学生留校就地避震，还是放假回家，但均应及时撤离危险建筑物。如留校，应做出留校的相应安排；如回家，应做好回家安排，并保持联系渠道畅通。检查房屋校舍安全情况和水电有无安全隐患，组织人员紧急排险。可在学生自愿的基础上组成参加社会抢险救援志愿者队伍。

3.2.2 地震突然发生时

以下两种情况：一是白天正常上课或晚自习时发生，二是夜间学生在宿舍时发生。

正在上课时，当堂上课教师应承担组织、指挥本班学生避震、疏散的任务。要在教室里妥善避震，用书包或其他物品护住头部，躲在桌椅下，要避免灯管等其他物品掉落砸伤。待震动平息后迅速撤离教室，撤离时，应按照预先的编组，按先后顺序和路线撤离到室外，不可拥挤造成混乱。要制定教学楼内各班级、各小组的先后顺序和路线，且要由当堂教师和辅导员或班主任正确进行引导。如果在实验室进行实验课，教师还应及时提醒学生关闭电源、水源、正确处置可能引起火灾泄毒的物品、药品、试剂等。撤离过程中应安排专人在各通道、出口处进行指挥，以保证正常秩序。撤到室外时，应在预定地点集结。学校其他人员及时巡检学校建筑物内外有无危险和出现危险的苗头，及时处置。震后根据地震部门提供的信息和上级安排，决定继续上课还是停课。

如地震发生在夜间，以各寝室为组撤出建筑物，同样应有预定路线、顺序。应以舍长为疏散组长，确定几个人员作为引导人员，进行指挥，避免混乱。由于是在夜间，可能停电，要有备用手电等照明准备，不要点蜡烛、火把等，以免引起其他事故。

上述疏散工作应根据人员和建筑物具体情况由相关部门和各学院制定出详细方案，并让所有师生记熟。为保证秩序，可自行预定疏散顺序的信号（如口哨、铃声等等）。

3.2.3撤离建筑物后

学生撤离后要及时清点人数，如有掉队或滞留室内者，由抢险救灾工作组进行搜寻救护。建筑物如发生破坏或倒塌，力量不足时，应向上级有关部门申请救援，如出现火灾等次生灾害，立即扑救。应在避震场所配置应急生活所需条件。

4.应急保障

4.1人员保障

党政办公室、安全工作处、后勤管理处、后勤服务中心等部门组织人员和设备、车辆参加抢险救灾，各学院积极组织人员进行自救。党政办公室、后勤管理处、后勤服务中心、学生工作处、安全工作处等部门要做好师生的转移和安置工作；国际交流学院要负责协助做好外籍教师和留学生的转移安置工作。

4.2信息保障

现代教育技术中心最大限度地保障网络通信系统的畅通。宣传工作坚持信息归口，统一发布的原则，一旦发生地震，由宣传部根据学校地震应急指挥领导小组的意见，统一口径，对外发布，学校其他任何单位或个人不得向外发布突发事件的有关信息。宣传部要加强正面引导，澄清事实，平息谣言，并加强与校外新闻媒体的联系和沟通，确保正确的信息导向。要按照规定及时向全校发布震情、灾情等有关信息，审慎做好宣传报道工作，稳定群众情绪。所有稿件须经学校地震应急指挥领导小组审核通过后方可发布。

4.3秩序保障

安全工作处、后勤管理处、后勤服务中心、学生工作处、教务处等部门要维护好校内秩序，加强对重点部位的保卫。

4.4生活保障

后勤管理处、后勤服务中心、国有资产管理处等部门最大限度地保障学校水、电及生活物资的供应及储备。

4.5复课准备工作

学生工作处、团委、国际交流学院、各学院要做好学生的思想工作，积极动员、组织学生作好上课准备。教务处、各学院组织编排课程表，负责管理临时调课和安排代课，做好复课准备工作，确保灾后正常的教育教学秩序。

5.后期处置

5.1善后处置工作

后勤管理处、后勤服务中心、国有资产管理处、党政办公室等部门要组织力量全面开展地震突发事件损害核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，组织社会救助，制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。

学校地震应急指挥领导小组办公室总结学校处理突发公共事件的经验和教训，评估应急处置工作，制定整改措施。

5.2灾害损失评估

财务处、国有资产管理处、后勤管理处、后勤服务中心等部门做好灾害损失的调查和评估工作。

6.地震发生时师生疏散场地

各处室、学院可根据以下建议安排进行疏散，也可以根据各自实际就近疏散：

图书大楼各处室疏散场地在图书大楼前广场；

计算机楼、语音楼师生疏散场地在楼前及楼旁广场；

文科楼各学院疏散场地在楼东、西侧广场；

理科楼各学院疏散场地在楼西侧广场；

美术学院疏散场地在楼西侧广场及楼西北侧主干道；

齐越楼各学院疏散场地在楼西侧广场及楼东北侧主干道；

体育学院疏散场地在楼东西侧广场；

音乐学院疏散场地在楼西侧、北侧主干道；

各学生公寓学生疏散场地在学生公寓楼前场地及楼旁主干道；

7.预案管理

本预案适用于本市发生破坏性地震及市政府发布破坏性地震临震预报后的应急阶段。对没有破坏而有强烈震感的地震事件，除不需要布置救灾工作外，其它等同于破坏性地震的应急反应。

本预案自发布之日起实施。

                                          沧州师范学院

2020年3月25日